Новости

    Украденные Назарбаевым у Казахстана деньги вернулись Назарбаеву

    Замороженные в нулевых годах десятки миллионов долларов Нурсултана Назарбаева вернули в Казахстан. Богатые стали богаче, бедные беднее.10 июля в Сети появилось видео, на котором рассказывается, как 48,8 миллионов долларов, замороженных швейцарским банком вернулись в Казахстан. Информация исходила из Международной некоммерческой организации.

    По данным источников, в 2012 году Швейцария вернула Казахстану более 48 миллионов долларов, конфискованных в рамках скандального процесса по отмыванию денег под названием Казахгейт. Средства перечислили в Казахстан через целевой фонд Всемирного Банка. Деньги возвращались «для использования на благо народа Казахстана».

    Механизм возвращения этих десятков миллионов долларов был следующим: Швейцария отправляет деньги во Всемирный Банк, а тот выделяет эти же деньги в виде целевых грантов по программам энергоэффективности и молодежной политике на счета властей Казахстана.

    В течении 2012 года вся указанная сумма была перечислена в Казахстан. В дальнейшем выяснится, что как минимум половина возвращенных средств, а это более 24 миллионов долларов, Правительство Казахстана перечислило на счета некой организации под названием «Молодежный корпус». Что интересно, получаетелем денег, разыгранных через тендеры является консорциум «ГОНГО», который связывают с «Конгрессом молодежи». Который возглавляет старшая дочь диктатора Дарига Назарбаева. После получения денег, все средства были направлены для проведения пропагандистской работы в «Нур Отан».

    Судьба остальной части суммы остается неизвестной. Скорее всего, они тоже были потрачены на благо «Нур Отана» и Нурсултана.

    Как бы не возвращались деньги в Казахстан, они все равно попадали в руки клана Назарбаева, которые через подставных лиц снова прикарманивали их.

    НПО и ГОНГО. Куда уходят деньги госзаказа?

    Общественная организация «Аман-саулык» подняла вопрос о росте финансирования псевдообщественных организаций в стране. Активисты опубликовали результаты своего исследования, с которыми власти не согласны.

    Президент общественной организации «Аман-саулык» Бахыт Туменова говорит, что ее участники проанализировали, как министерство здравоохранения реализует государственный заказ среди неправительственных организаций (НПО). Получить эту информацию, казалось бы открытую, активистам удалось с большим трудом, как и найти некоторые из этих неправительственных организаций. Они якобы получили деньги в рамках госзаказа министерства здравоохранения на реализацию различных просветительских или волонтерских проектов.

    Мы стали их искать по тем адресам, по телефонам, которые были указаны, — мы их не нашли. Мы обратились с письмом к министерству здравоохранения: пожалуйста, дайте нам их координаты. Но министерство нам не ответило. Или им некогда было, или они их сами не нашли — большой вопрос, — заявила в пятницу, 6 сентября, Бахыт Туменова на круглом столе в Астане.

    В «Аман-саулыке» утверждают, что в победителях значатся также те НПО, кто выигрывает конкурсы в результате откровенного демпинга. Меньшая цена проекта — получаешь госзаказ. Как считает Бахыт Туменова, снижение цены приводит к снижению качества проекта.

    Из одной шкурки ягненка можно сшить одну шапку, а я пишу, что я семь шапок сделаю. В министерстве скажут: «Ну какая Туменова хорошая, она из одной шкурки сделает аж семь шапок, да еще нам сдачу принесет. Вот мы и получаем вот такие шапочки, шкурки, — говорит Бахыт Туменова.

    Директор департамента стратегического развития министерства здравоохранения Марат Шоранов в комментариях Азаттыку говорит, что обвинения со стороны организации «Аман-саулык» необоснованны.

    У нас каждый конкретный договор подписан, имеются все данные. Если есть конкретный предметный случай, мы готовы его поднять и показать, что это неправда, — говорит Марат Шоранов.

    На самом круглом столе он отметил, что не стоит упрекать министерство здравоохранения в коррупционной составляющей из-за подобных ситуаций, «а в первую очередь говорить о недобросовестном отношении самих НПО».

    Чтоб сами неправительственные организации не превращали вот это в кормушку или там зарабатывание каких-то денег, — говорит Марат Шоранов.

    Но пока НПО и ведомства, которые выделяют им деньги, спорят, в Казахстане разрабатывают законопроект «О государственной поддержке НПО». Кроме финансовой господдержки, особо отличившимся обещают премии из госбюджета. Основной разработчик законопроекта — министерство культуры и информации. Проект еще не представили в парламенте, и пока обсуждение ведется за закрытыми дверями.

    В этом году на госзаказы выделена рекордная сумма бюджетных денег — примерно пять миллиардов тенге. Всего в Казахстане насчитывается 27 тысяч неправительственных организаций. Для большинства из них госзаказ — это основной источник финансирования.

    Бахыт Туменова говорит, что сейчас в рядах НПО немало ГОНГО — «государством организованных негосударственных организаций» — и их становится только больше. Новым термином ГОНГО называют псевдо-НПО. Ежегодно по несколько миллионов тенге, в рамках госзаказа, выделяют в Казахстане на создание положительного имиджа определенного ведомства. Активно к этому привлекают псевдообщественные организации, говорят оппоненты.

    Общественная организация «Аман-саулык» предлагает создать в Казахстане фонд поддержки и развития неправительственных организаций. В этом они видят решение проблемы в реализации государственного социального заказа среди НПО.

    НПО, зависимые от правительства

    На что существуют неправительственные организации и как они влияют на формирование гражданского общества? Корреспондент Азаттыка попытался найти ответы на эти вопросы.

    Алматинка Алима Бейсенбаева — один из руководителей неправительственной организации (НПО) женщин-инвалидов «Шырак» в городе Алматы. На рабочем столе Алимы — кипа бумаг. Это обращения инвалидов. Одному нужна инвалидная коляска, другому — лекарства, третьему — помощь в приобретении корсета. Алима Бейсенбаева говорит, что исполнение этих просьб зависит от государственных средств.

    В ОЖИДАНИИ ТЕНДЕРА

    От казахстанских компаний, бизнесменов, говорит Алима Бейсенбаева, поступает, как правило, разовая помощь: они выделяют деньги для проведения Нового года, Наурыза, Дня женщин.

    Наша основная работа — реализация проектов — проводится за счет государственных заказов и конкурсов. Мы организовываем флешмобы, семинары, тренинги и другие мероприятия, выпускаем буклеты. С одной стороны, таким образом нас узнают, с другой — пусть и небольшая, но все-таки помощь в поиске спонсоров. Однако не могу сказать, что подобные мероприятия работают на рост нашего авторитета. Потому что в Казахстане концепцию НПО народ понимает плохо. Простой народ не знает, в чем заключается деятельность НПО, их цели и интересы. Если бы народ знал о деятельности НПО, то количество волонтеров в них было бы больше, — говорит Алима Бейсенбаева.

    Представитель Республиканской ассоциации развития гражданского общества Тыныбек Байтоков говорит, что неправительственная организация, в которой он работает, тоже зависит от государственного заказа.

    Не могу сказать, что бизнесмены, частные компании не оказывают помощи казахстанским НПО. Помогают, однако помогают мало. Если говорить в процентах, то только, наверное, оказывают помощь четыре-пять процентов бизнесменов. Несмотря на это, мы показываем свою работу, организовываем различные тренинги. Все эти мероприятия мы проводим на средства, вырученные от победы в конкурсах, государственных заказах, — говорит собеседник Азаттыка.

    В грантах особенно нуждаются НПО, занимающиеся конкретной социальной проблемой. Клара Саниева, представитель организации, оказывающей поддержку больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным, говорит:

    Мы в основном получаем заказы от агентства спорта и физической культуры. Мероприятия, посвященные борьбе со СПИДом, они организовывают совместно с нами. Мы принимаем участие в конкурсах министерства здравоохранения и государственных молодежных организаций. Обращаемся за помощью к бизнесменам и национальным компаниям. Они помогают в организации флешмобов и общественных мероприятий, выделяют средства. Однако в специальный крупный проект предприниматели денег не вкладывали.

    «ОРГАНИЗАЦИИ, РОЖДЕННЫЕ ЗАКАЗОМ»

    Казахстанские НПО свою деятельность осуществляют за счет госзаказов. По сведениям Информационно-ресурсного центра, в 2003 году от государства для НПО поступил заказ на сумму 10,7 миллиона тенге, для участия в этом конкурсе от 109 НПО поступило 120 заявок. В 2007 году на получение заказа стоимостью в 299 миллионов тенге поступило 392 заявки от 154 неправительственных организаций.

    В 2012 году из республиканского бюджета для госзаказа НПО было выделено два миллиарда 271 миллион тенге, из местного бюджета — два миллиарда 240 миллионов тенге.

    В Европе неправительственным организациям помогают частные компании, состоятельные граждане. Правительство оказывает НПО опосредованную помощь и отчасти контролирует их деятельность. В Европе 20—40 процентов НПО получают государственные заказы. Однако для реализации нужных ему проектов государство само обращается за помощью к НПО, выделяя необходимые средства.

    По мнению политолога Дулатбека Кыдырбекулы, деятельность казахстанских НПО не сравнить с системой в развитых странах.

    Казахстанские НПО отчитываются перед правительством. Они должны отчитываться не перед правительством, а перед обществом. Однако в Казахстане не сформировано общество, перед которым НПО могли бы отчитываться. Для развития «третьего сектора» нужно опираться на зарубежный опыт. В развитых странах большинство общественных организаций работают за счет средств, выделенных крупными компаниями на благотворительность. К примеру, одна из компаний определенный процент из своего дохода в виде благотворительности переводит на счета организаций инвалидов или фондов по защите прав детей, организаций по защите природы. Благодаря этому развивается «третий сектор». Однако в Казахстане такое не практикуется. Поэтому правительство оказывает им помощь, чтобы развивался «третий сектор». Это тоже требует поддержки, — говорит Дулатбек Кыдырбекулы.

    При изучении принципов работы НПО в развитых странах, о которых говорит политолог, корреспондент Азаттыка выяснил, что для западных НПО характерны многочисленность и массовая поддержка. К примеру, в США зарегистрированы НПО, в которых насчитывается более 7—12 тысяч членов. Членами НПО экологического направления или тех, что работают с инвалидами, могут быть волонтеры, пенсионеры, учащиеся, студенты, простые жители и даже руководители компаний.

    К тому же практически каждый участник оказывает посильную помощь. Например, если учащиеся выходят на субботники или помогают инвалидам в быту (уборка дома, прогулки), то взрослые жители и пенсионеры могут перечислять имеющиеся у них средства на счета НПО. В Казахстане же наоборот: участниками организаций для инвалидов являются нетрудоспособные люди, членами экологических организаций — только экологи. Например, в организации инвалидов-женщин «Шырак» всего 320 человек. Все они — люди с ограниченными возможностями. Волонтеров, по словам представителя организации Алимы Бейсенбаевой, у них нет. Корреспондент Азаттыка выяснил, что участники организации воинов-афганцев — только воины-интернационалисты, организации по борьбе со СПИДом — только ВИЧ-инфицированные.

    Руководитель движения «Улт тагдыры» Дос Кошим считает, что один из факторов, препятствующих развитию «третьего сектора» в Казахстане, — это временные НПО, созданные акиматами или правительством, которые в международном сообществе получили название GONGO (Государством организованные негосударственные организации).

    Я не могу дать хорошей оценки работе НПО. В обществе есть три силы: власть, бизнес, гражданское общество. Положение всех трех составляющих и их авторитет должны быть равными. Однако в Казахстане возможности гражданского общества очень низки, ниже, чем у власти и бизнеса. Общественные организации, которые должны формировать гражданское общество, слабы. Есть два минуса. Во-первых, многие НПО создаются временно. Они получают гранты из-за рубежа, правительственные заказы, после выполнения которых прекращают существование. Во-вторых, есть общественные организации, которые нравятся областным акиматам или правительству, — они получают хорошую поддержку. Другие остаются в тени. Это тоже препятствует формированию гражданского общества. Нужно долгие годы работать, чтобы превратить общественные организации в сильные институты, — говорит руководитель движения «Улт тагдыры» Дос Кошим Азаттыку.

    «РАЗВИТИЕ ЗАВИСИТ ОТ НИХ САМИХ»

    Большая часть казахстанских НПО действует в Алматы. Айдар Есенбеков, заместитель начальника управления внутренней политики акимата города Алматы, считает, что авторитет местных неправительственных организаций усиливается.

    С НПО в основном работают отделы внутренней политики городского и областного акиматов. Наша обязанность — координировать их работу и устанавливать партнерство. В Алматы около пяти тысяч организаций. Около тысячи из них - работающие. Мы не можем дать реальной оценки их работе, однако НПО — это показатель развития гражданского сектора и формирования гражданского общества. В Алматы активность НПО очень высокая. В последнее время их авторитет возрастает. Я ничего не могу сказать касательно необходимости проведения реформ в системе НПО. Их развитие зависит от них самих. Если они сами выступят инициаторами, будут вносить предложения, государственные органы готовы оказать поддержку, — говорит представитель акимата Айдар Есенбеков.

    Алима Бейсенбаева придерживается другой точки зрения по данной проблеме:

    В Казахстане нет конкретной стратегии НПО. То есть работа большинства организаций редко приводит к конкретному результату. Поэтому в деятельность казахстанских НПО нужно вносить изменения. Во-первых, нужно использовать новые методы в решении социальных проблем. Во-вторых, неправительственные организации не должны зависеть от правительственных денег, должны поднимать свой авторитет в обществе. Однако правительство само препятствует повышению их авторитета, потому что тендеры и заказы утверждаются на верхах.

    Фонд Тransparency в Казахстане провел специальный онлайн-опрос, цель которого - дать прогноз развитию сектора НПО в будущем.

    Полные результаты исследования выйдут в ближайшее время. По предварительным итогам исследования, большинство участников ответили, что необходима реформа системы работы НПО в Казахстане. Один из выводов - работе НПО препятствует дефицит средств, — говорит представитель Transparency в Казахстане Гульнара Хабиева.

    По официальным данным, в Казахстане зарегистрировано более 25 тысяч неправительственных организаций. Это на семь тысяч организаций больше, чем в 2010 году.

    Источник: Прокурорская Правда